供水服务如何提升|水质监管能力那些事儿(上)

供水服务提升系列之水质监管能力

更详细的三级检测标准可以参考2020年10月出台的江苏省团体标准《城乡统筹区域供水企业水质检测能力建设技术规范》T/JSWA 0002-2020（以下简称《江苏水质检测团标》），文中进一步明确了三级检验制度的责任范围，即：

5.1.1 中心化验室应承担全流程水质的质量监督、监测职能，为安全供水提供技术支持。

5.1.2 水厂化验室应承担所属水厂的各项检测任务，为生产提供技术支持。

5.1.3 班组应承担所属水厂生产工序中质量控制点的水质检测。

同时，《江苏水质检测团标》还从化验人员配备以及检测能力等方面规范了建设标准（见下表）：

表1 《江苏水质检测团标》化验人员配备以及检测能力（内容有所整合）

从内容来看，《江苏水质检测团标》不仅是着眼当前，提升供水企业水质检测能力和管理水平，而且是为了储备实力，提升当地对突发水质污染事件的应急处理能力。因此，除了监督和管理的结构功能之外，该三级检测体系进一步形成了检测能力循环提升的合作模式，即中心化验室除了需要具备更全面的检测能力，还需要承担起相应的监督和指导职责：

5.2.3应具备对水厂化验室、班组检测进行指导和监督，并定期开展检测质量控制的能力。

5.2.4 应建立人员培训考核制度和培训计划，对“三级检验”检测人员进行专业培训。

说起跨区域和跨政府级别的合作，就不得不提起历经60年风雨的珠澳原水合作。除了时间跨度较长之外，在合约关系之上，利益相关方随着社会发展、环境变化有了更深入的探索，因此，特此整理双方合作协议和监测框架的迭代历程以供借鉴：

从合作协议角度来看，珠澳的原水合作深度随着两地用水需求的变化而逐渐深化。澳门回归前，珠澳双方的供水合作主要诉求重在解决澳门缺乏淡水资源的基础供给问题。同时，供水合作仅限于粤澳双方供水企业间的联络。自此，珠澳两地开启了共用一套水源系统的合作历史。由于水源地在珠海，均以西江为水源，21世纪以来受到的咸潮影响和水污染威胁较多。澳门回归后，经济快速发展，供水需求快速增长，对供水安全的保障要求也随之提高，同时，珠三角淡水供应受咸潮影响加剧，为了解决珠三角淡水供应的问题，珠澳两地的供水合作从企业行为上升到了政府责任，更深层次的沟通机制和应急机制在两地政府之间应运而生，《粤澳供水合作框架协议》、《粤澳供水协议》、《供澳原水水质安全和信息沟通协议》的签署进步一奠定了“珠澳供水一体化”的格局。

从水源监管机制来看，澳门原水供应系统依托于四库联动（竹仙洞水库、南屏水库、大镜山水库和竹银水库），同时，由于珠三角淡水资源水质受咸潮的影响较大，对后续的制水环节工艺影响较多，加之早期澳门资讯比较发达，市民十分关注水源安全情况，为保证原水的水质，双方在水源监测方面的合作非常频繁。主要合作体现在以下三个层面：

早在2014年，珠澳供水的水质监管主要有四个责任单位联合完成[2]，主要分工如下：

珠海对澳供水公司方面，引进了计算机监测系统，负责监测挂定角和洪湾泵站水中的含盐度；

珠海市自来水总公司方面，按照地表水的标准，化验挂定角水库和湾仔水库的水样；

珠江水利委员方面，监测在挂定角和磨刀门河道沿线40公里的5个水域采集水样，并反馈37个参数的化验单。

澳门自来水公司中心化验室方面，分析石排湾水塘原水以及青洲和环水厂水中的65个参数，如果有必要，比如原水水源恶化，还会进行其他补充分析。

澳门自来水公司方面，公司董事会的一名成员担任“珠海向澳供水公司”的副主席，同时设置一名工程师负责原水控制以及与中国有关部门沟通和协调。

珠江水利委员方面，密切监视水情和咸潮变化，预测未来珠江流域、西江、北江汛期，同时督促珠海当地做好供水调度和管网维护，在保障防洪安全基础上，提前开展汛末蓄水工作，确保澳门、珠海等地供水安全。

由于珠澳供水系统的特殊性，珠海方面承担了国家863重大科研项目"分散型水源地突发污染控制与饮用水安全保障技术开发及示范"，在这一课题之下，陆续上线了针对原水突发污染和保障的四大技术：

1.   突发污染物事故水源地在线监测预警和监测技术，包含移动式的生物综合毒性监测系统，现场快检、实验室量化定性，形成了三级在线监测水质的预警和监测技术。

2.   事故源头原位阻断技术，包括在泵站设置拦油坝实现污染物的吸附、回收甚至再利用，以及分散型水源地联合调度技术，基于水力模型和数学模拟，实现突发状况的调配。

3.   咸潮下的污染物处理技术，主要为解决泵站没来得及停水，污染物进入水厂的紧急情况。

4.   突发污染的综合应急技术平台，通过技术集成，将技术和管理经验形成到应急管理平台，应用到原水供应系统的调度中心，协助进行分析和判断，从调度、处理、输送和告知百姓等方面提出建议，辅助决策。

参考文献：

[1] 珠海经济特区研究会、珠海水务环境控股集团有限公司、澳门自来水股份有限公司，源流——珠海对澳门供水口述史，2019

[2] 澳门供水状况与管理，http://blog.chinaunix.net/uid-29662846-id-4279258.html